CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 736 / 2011

Dosar nr. 792 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea Legii nr.356/2003 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului Cultural Român

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea Legii nr.356/2003 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului Cultural Român, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.167 din 29.06.2011,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea Legii nr.356/2006 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului Cultural Român, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul stabilirii unor măsuri referitoare la asigurarea conducerii Institutului. Potrivit proiectului, conducerea Institutului va fi asigurată, pe lângă Consiliul de conducere, Comitetul director şi preşedintele Institutului, şi de doi vicepreşedinţi, cu rang de subsecretar de stat, numiţi şi revocaţi din funcţie de către Preşedintele României, la propunerea preşedintelui Institutului. Mandatul vicepreşedinţilor va fi de patru ani, cu posibilitatea de a fi reînnoit. Totodată, se prevede că funcţia de vicepreşedinte al Institutului este incompatibilă cu calitatea de membru al unui partid politic.

2. În ceea ce priveşte forma de reglementare aleasă, semnalăm că simpla enunţare, în preambul, a necesităţii adoptării ordonanţei de urgenţă pentru corelarea prevederilor legale cuprinse în actele normative care reglementează organizarea şi funcţionarea Institutului Cultural Român cu normele care stabilesc modalitatea de bugetare a Institutului, nu este suficientă. Având în vedere prevederile art.115 alin.(4) din Constituţia României, republicată, precum şi deciziile Curţii Constituţionale în domeniu, în preambul este necesară prezentarea expresă a elementelor de drept şi de fapt ale situaţiei extraordinare, a cărei reglementare nu poate fi amânată. Precizăm că, nemotivarea sau motivarea necorespunzătoare a ordonanţelor de urgenţă constituie motive pentru neconstituţionalitatea acestora, aşa cum s-a reţinut în Decizia Curţii Constituţionale nr.109/2010.

Menţionăm că precizarea situaţiei extraordinare şi motivarea imposibilităţii amânării reglementării trebuie să fie cuprinsă şi în Nota de fundamentare a proiectului.

3. La pct.2 al articolului unic, deoarece nu se modifică întregul art.10, este necesară eliminarea, din debutul normei propuse pentru alin.(1), a abrevierii „Art.10”. Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru pct.3 şi 4, din debutul cărora trebuie eliminate abrevierile „Art.12” şi, respectiv, „Art.12”.

4. La art.10 alin.(1), astfel cum este propus la pct.2 al articolului unic, întrucât din formularea propusă rezultă că din Comitetul director pot face parte, în funcţie de decizia preşedintelui Institutului, fie ambii vicepreşedinţi, fie doar unul dintre vicepreşedinţi, fie niciunul dintre aceştia, sugerăm reanalizarea soluţiei legislative, întrucât este lipsită de precizia normativă necesară. Menţionăm că proiectul ar putea avea în vedere fie ca vicepreşedinţii Institutului să facă parte de drept din Comitetul director, similar situaţiei preşedintelui Institutului, fie ca doar unul dintre ei să facă parte din Comitetul director, fie ca niciunul dintre ei să nu facă parte din respectivul Comitet, urmând ca art.10 alin.(1) să fie reformulat în mod corespunzător, în funcţie de soluţia dorită.

Precizăm că, în funcţie de soluţia legislativă aleasă, este necesară şi reformularea art.12 alin.(7), normă care prevede posibilitatea preşedintelui de a delega o parte din atribuţiile sale vicepreşedinţilor sau unor membri ai Comitetului director. Menţionăm că din redactarea propusă rezultă că vicepreşedinţii nu sunt membri ai Comitetului director, deşi, potrivit art.10 alin.(1), aceştia pot fi membri ai respectivului Comitet. În situaţia în care se va opta pentru soluţia privind desemnarea de drept a celor doi vicepreşedinţi ca membri ai Comitetului director, art.12 alin.(7) trebuie să se refere la posibilitatea preşedintelui de a delega o parte din atribuţiile sale vicepreşedinţilor sau altor membri ai Comitetului director.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.736/29.06.2011